中小银行合并动作频频 专家提醒引入市场化机制

　　近几年，中小银行改革重组的消息时有传出。今年以来，中小银行改革重组有关的政策信号频繁释放，合并重组的案例也在增加。专家认为，中小银行整合重组有助于降低银行业风险，但必须坚持市场化原则。同时，提高公司治理水平和风控能力，才是应对风险的治本之策。

　　近期，四川省人民政府新闻办公室官微“四川发布”发布消息称，9月9日，中国银保监会正式批准四川银行筹建申请。四川银行以攀枝花市商业银行和凉山州商业银行两家银行为基础，通过资产重组、充实资本、改善治理等系列措施，以新设合并的形式成立，注册资本将达300亿元。

　　新设合并是当前化解中小银行风险的途径之一。受疫情影响，中小银行存在的风险加快暴露，合并重组这一“抱团取暖”的方式也在今年提速。

　　银保监会副主席曹宇4月曾在国新办发布会上表示，由于中小银行自身管理能力和经营实力有限，特别是客户群体有一定的特殊性，在疫情影响下，中小银行受到的冲击比较明显。今年会陆续看到中小银行的改革重组工作力度会比较大，特别是进行市场化重组这方面的力度和措施会比较多。

　　招联金融首席研究员董希淼认为，在经济下行压力和疫情影响下，中小银行生存与发展面临一定挑战，部分规模小的银行经营较为困难，抱团取暖成为比较现实的选择。通过合并重组这种市场化手段来推进改革和增强风险抵御能力，可能会成为较普遍的一种模式。

　　除四川银行之外，近两个月还有多家银行传出合并重组的消息。

　　比如，7月27日，陕西银保监局批复同意陕西榆林榆阳农商行、陕西横山农商行以新设合并方式，发起设立陕西榆林农商行。

　　7月28日，江苏银保监局公开批复，同意在徐州铜山农商行、徐州淮海农商行、徐州彭城农商行的基础上新设合并，筹建徐州农商行。除了这三家农商行合并设立，徐州农商行还引入了江苏省内两家上市银行作为股东。无锡银行与江阴银行6月发布公告称，与其他发起人股东共同出资发起设立徐州农商行，并持有其一定股权。

　　8月3日，福建银保监局发布批复，同意筹建福建邵武农商行，同意福清汇通农商行、平潭农商行分别参股福建邵武农商行2000万股，占福建邵武农商行股本总额比例均为6.73%。

　　8月上旬，山西省有4家城商行发布了召开临时股东大会的通知，其议案都涉及“合并”。这4家银行是晋中银行、晋城银行、阳泉市商业银行、长治银行。

　　金融专家任志华在接受记者采访时表示，中小银行合并重组，是降低风险非常重要的一个途径。比如，某家中小银行资本充足率不够，通过重组，新老股东都来参与分担和化解一部分风险。此外，重组后规模大了，抗风险能力也更强。

　　任志华说，由于银行牌照存在一定稀缺性，一些机构可借重组的机会获得银行业“入场券”，参与的积极性比较高。对于地方政府而言，如果当地银行出现风险，有损地方政府声誉，并有可能引发经济金融不稳定。

　　面对中小银行重组浪潮，专家提醒，在合并重组工作中必须坚持市场化、法治化的原则。同时，银行应注重完善公司治理。

　　董希淼表示，当前中小银行兼并重组仍主要由地方政府主导，建议地方政府量力而行，尤其不要搞“拉郎配”，必须引入市场化机制，并在股权结构、人员安排、机构重组等方面妥善安排，否则可能造成更多问题。

　　在任志华看来，为避免中小银行出现风险，治本还是要靠完善公司治理，从机制上防范大股东操纵等现象，并且一定要执行到位。

（文章来源：新华财经）